Европейский союз полон решимости отказаться от российских энергоресурсов, поскольку считает, что Владимир Путин сделал их орудием экономической войны против Европы. Это непросто и дорого, и сегодня ЕС представил новый план: как пережить зиму в условиях газовой блокады и где взять деньги на поддержку населения и бизнеса, пишет Русская служба Би-би-си.
Самый масштабный энергетический кризис в ЕС за последние полвека уже обошелся второй крупнейшей экономике мира более чем в полтриллиона евро. Зима еще не началась, отопительный сезон впереди, а цены на газ в 10 раз превышают прошлогодние.
Виноват Путин, уверена глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.
«Россия активно манипулирует энергетическим рынком, — сказала она в ежегодном послании Европарламенту и 450 миллионам граждан стран ЕС. — Россия развязала войну не только против Украины. Это еще и война против нашей энергетики, против нашей экономики, против наших ценностей и будущего».
В этом противостоянии от 27 стран ЕС потребуется выдержка и солидарность. Укрепить их как раз и призван новый план, объявленный Еврокомиссией. И тогда победа гарантирована, уверена фон дер Ляйен.
«Путин проиграет. А Украина и Европа выиграют», — сказала она и пообещала Украине безусловную поддержку, а Кремлю — жесткость.
«Санкции останутся. Сейчас время для решительности, а не уступок».
Победа любой ценой
Еще летом Европа поняла, что Путин перешел в наступление в энергетическое войне, которую Кремль ведет против ЕС уже больше года.
К маю поставки российского газа сократились вдвое по сравнению с пиками трехлетней давности, до 250 млн кубометров в сутки. А уже в начале июля упали до исторического минимума ниже 80 млн, поскольку «Газпром» выключил основной трубопровод «Северный поток» — сначала на профилактику, а потом и вовсе.
Европа аврально принялась готовиться к полной газовой блокаде и писать чрезвычайные планы: как выжить без российских энергоносителей. Первый появился уже в июле. Он касался накопления газа к зиме.
Второй план фон дер Ляйен объявила сегодня. Он про то, как сэкономить электроэнергию и как перераспределить сверхприбыль энергетиков на поддержку населения и бизнеса, страдающего от рекордных цен на свет и тепло.
Летний план Еврокомиссии состоял из трех главных пунктов: 1) найти альтернативных поставщиков нефти, газа и угля; 2) экономить газ, чтобы заполнить хранилища на 80% к октябрю и 3) не экономить на инвестициях в новую энергетику.
У ЕС получилось продвинуться в решении всех трех задач, пусть и за большие деньги.
До вторжения в Украину Россия была основным поставщиком энергоресурсов в Европу, которая почти на 60% зависит от импорта. Российские нефть, нефтепродукты, газ и уголь покрывали почти 25% европейского потребления, причем доля газа была особенно высокой — до 40%.
Теперь Норвегия поставляет ЕС больше газа, чем Россия, и доля «Газпрома» на европейском рынке упала с 40% до 9%, хвалится глава Еврокомиссии.
С хранилищами тоже все получилось: цель заполнить их на 80% к 1 октября перевыполнена — датчик уже показывает 84%.
За надежду прожить зиму без веерных отключений пришлось дорого заплатить. Только 19 стран еврозоны потратят на закупку газа в этом году дополнительно полтриллиона евро, что лишит их более 2% экономического роста, подсчитали экономисты Bloomberg. А если зима выдастся холодной, а Европа не договорится о солидарном подходе к борьбе с кризисом, ущерб будет вдвое больше.
Частично этот счет оплачивают население и бизнес, но вынести 10-кратное повышение цен без массовых банкротств и даже социальных потрясений они не смогли бы. Поэтому власти вмешались с субсидиями, то есть фактически оплатили большую часть этого счета из денег налогоплательщиков, включая будущих, поскольку основную сумму взяли в долг.
Зима еще не началась, а бюджетные расходы на борьбу с энергокризисом в ЕС уже превысили 350 млрд евро. Покинувшая союз Великобритания не отстает и на днях утвердила беспрецедентный план господдержки, который обойдется по меньшей мере в 150 млрд фунтов (173 млрд долларов) в ближайшие два года.
«Зависимость от российских энергоресурсов обходится нам очень и очень дорого, — сказала в среду фон дер Ляйен. — Мы должны избавиться от этой зависимости. Мы обязаны заменить Россию надежными поставщиками, такими как США, Норвегия, Алжир и другими».
Новый план
Новый план Еврокомиссии призван решить три проблемы: как сократить потребление электроэнергии, как сдержать цены и где взять деньги для поддержки населения и бизнеса.
Не все первоначальные предложения брюссельских чиновников встретили понимание у властей 27 стран блока, поэтому фон дер Ляйен ограничилась только теми, что были в целом одобрены министрами энергетики на прошлой неделе. Их три.
- Ввести налог на сверхприбыль энергетических компаний, или «солидарный взнос». Они заработали в пять раз больше обычного, но не благодаря уму или отваге бизнес-стратегов, а просто потому, что Путин сначала посадил Европу на голодный газовый паек, а потом развязал войну против Украины, за что Россия угодила под санкции.
- Ввести потолок цен на электроэнергию, вырабатываемую не из газа: ядерную и возобновляемую. Такие производители не тратятся на газ, себестоимость их энергии низкая, а продают они ее по заоблачным ценам газовых электростанций, поскольку рынок общий.
- Обязать всех сократить потребление электроэнергии в пиковые часы нагрузки. Как сильно и кто именно должен сокращать, также предстоит уточнить позже.
Собранные в виде налога 140 млрд евро власти стран ЕС намерены раздать наименее социально защищенным гражданам и направить на субсидирование счетов за счет и газ для критически важного бизнеса, больниц и школ. Каким будет налог, неясно — есть лишь поддержанная в принципе идея изъять в казну примерно треть сверхприбыли.
Угроза Путина сработала
В новый план не вошло самое радикальное предложение — ввести потолок цен на российский газ.
Как только фон дер Ляйен озвучила эту идею, Путин назвал предложение покупать энергоресурсы у России только по заранее определенной ограниченной цене «абсолютно тупым решением» и пригрозил в ответ отключить газ и все остальное.
«Вообще не будем ничего поставлять, если это противоречит нашим интересам, в данном случае экономическим. Ни газ не будем поставлять, ни нефть, ни уголь, ни топочный мазут, ничего не будем поставлять», — сказал Путин и в очередной раз повторил, что уверен: Европе некуда деваться.
«Те, кто нам что-то навязывает, не в том положении находятся сегодня, чтобы диктовать нам свою волю. Пусть одумаются», — сказал он.
В итоге против предложения ввести потолок выступили не только зависимые от российских поставок Венгрия, Словакия и Австрия, но и Германия, Нидерланды и Дания.
В такой ситуации Еврокомиссия — фактически, правительство ЕС — не стала включать потолок в план, поскольку прежде чем стать законами и нормативными актами, его должны утвердить сначала Европарламент, а потом и все 27 стран блока, каждая — с правом вето.
Министры энергетики еще могут согласовать потолок — хоть в это мало кто верит — на встрече 30 сентября, за день до обсуждения плана Еврокомиссии в Европарламенте.
Но и без этого новый пакет антикризисных мер — достижение для ЕС, поскольку разногласия касаются деталей, но не общего курса на развод с Россией, полагает профессор Мидж Рахман, эксперт по европейским делам в Eurasia Group.
«Дни России как ведущего поставщика энергоресурсов в Европу сочтены», — уверен он.